人社部调查贵州公考考生因体检被拒事件

武林至尊

12月2日本报发表的《贵州部分公考考生体检陷入“罗生门”》一组报道在社会上引起强烈反响。人力资源和社会保障部12月3日将派员赴贵州调查此事。
: {1 I0 g# r4 x- p; W9 V; ~3 R! e9 I
0 G1 |1 F# T- s. o12月2日下午，贵州省公务员局李建刚副局长等有关负责人向中国青年报记者介绍了有关情况。

# K% R- c; Y/ \1 f2 j( a  u' ~他们表示，相关部门已在调查原始资料，并找参加公考体检医务人员了解情况。他们还表示，在遭遇制度与现实碰撞时，面临两难的境况。

据介绍，今年贵州参加公考的考生共有24万余名，录取比例大约为33∶1，录取率为3%左右。其中，获得参加今年贵州省省直机关体检资格的人数共有1601人，实际参加体检人数为1497人，104人未参加体检。
# N6 b* `; q, j* Z; B( t1 Z( @2 D
对于异议较多的血常规检查项目，他们介绍，在体检后，因为血常规检查出现问题的考生中，白细胞计数未达到参考值下限等单项出现问题的考生为116人，两项出现问题的为17人，一共133人，占总参检人数的8.9%。133人中，78人是因为白细胞计数不合格，55人是因为血小板出现问题。
; a  V6 ~* n5 \: S
据介绍，在复检中，因血常规检查被刷下的考生人数共有26人。
, b1 c3 R% ^4 F# N& X3 E( O
& _, T7 I2 G- b9 {选择体检医院看重封闭性
& j$ ^* U4 T8 t9 t
" G: L8 v, A2 o$ S0 Q$ x在这次体检中，多名被刷下的考生在指定体检医院两次体检不合格，但在其他大型三甲医院体检都显示为合格，更奇特的是，这些考生在指定体检医院进行的自行体检结果也全部合格。

; C- p8 Y4 k& u这引发了考生们对公考体检指定医院的质疑。他们疑惑的是，为什么不选择更好的医院体检，而要选择资质较低且体检医务人员有限的二甲医院。
% a+ K5 X0 c. c7 P6 K
对于这一疑问，贵州省公务员局考试录用处调研员杨重建说，在公考体检医院的选择上，他们确实做了很多考虑，贵州省最好的医院是省人民医院和贵阳医学院附属医院，但这两家医院都很大，人流量也很大，封闭性不好，不像指定的体检医院处于比较独立的环境中，能实现较好的封闭，“这所医院跟我们希望的条件更接近。”

他表示，在准备工作上，这所医院做了很多工作，如在公考体检前，为了检测设备，该医院用自己的设备取了血样，送到省人民医院做检测，并和本院设备做了比较，以测试设备的质量可靠性。

考试录用处处长付伟介绍，考录部门对体检程序要求非常严格，在体检前，他们还专门集中了这所医院的医务人员进行培训，对每个环节都做了认真细致地交代。

他们还表示，纪检部门全程参与了对体检过程的监督，“每个项目都进行了监督。”
: G( `, e8 g3 S" j
8 K) k- ~$ @9 F0 |3 e不过，在12月1日接待反映问题考生的过程中，李建刚副局长曾表示：“我们在程序上和制度上是有要求的，但是在程序和制度的履行过程中是不是认真执行，这是一个问题。”

8 J' c9 E( x2 d, b4 a& F“这个政策是很严酷的”

对于部分考生出现的公考体检不合格，多次自行体检均合格的情况，杨重建说，根据《公务员录用体检操作手册（试行）》的规定，公务员录用体检工作应在指定的医疗机构进行，非指定医疗机构作出的体检结论无效。
9 _& `) z4 X; ^: Z: z4 R
5 m. l; ?8 f9 L' P0 F$ X! y他说，自行体检不可控因素太多，比如是不是体检者本人体检，有无篡改数据，这些都不好说。

8 U, F( I7 I; S2 I. D然而，对这次贵州公考有这么多考生出现同类情况，该如何看待的问题，他说，那也只能严格按照公务员体检手册的规定，“我们只认定在指定医疗机构做的公务员体检结果，非指定机构不予承认”。
5 Z) d. E* L: t$ ~0 _) @/ V/ ?' }
. P* w- v: F( j8 X: F贵州省委组织部干部一处干部毕昌忠则表示，体检时一些检查项目的数据在不同时间和不同环境下会有不同，比如血常规检查中白细胞计数就会受到这方面影响。“比如明天体检，晚上也许兴奋了，睡不着，体检很早，7点半就要到医院集中，很多人5点半就要起床，人肯定没休息好，白细胞可能就下来了。”
+ I4 K; s/ k% B; T/ ?
但他们全都认同，白细胞计数及一些体检数据没达到参考值，这并不代表不健康，更不代表身体有问题，“但我们只能执行体检手册上的标准”。
, Q' O8 H3 Q& W1 O" d& |
: M' l  z4 p5 H: T6 R杨重建说，考生李伟曾经找过他：“他问我这是不是不健康，我说你是健康的，我也认为你能正常工作，但我们就是按照国家的标准执行，我相信你没病，但是你不符合国家标准，这个政策是很严酷的。”

1 F2 K$ d9 f0 f权利救济存在缺失

李伟等部分考生对公考指定医院的体检结果产生强烈质疑后，曾要求招录部门再次安排体检，但都被拒绝。
; E" L/ W, [: r
付伟表示，根据体检手册要求，招录机关或者体检对象对体检结果有疑问的，可以进行复检。“但复检只能进行一次，体检结果以复检结论为准。”

他说，如果体检被刷下的考生因为复检不合格而要求再次体检，那再次体检不合格是不是可以要求第四次、第五次体检，一直体检到合格为止？“如果我们再次安排体检，事实上就是我们违反国家相关规定了。”

他说，体检手册上说“复检只能进行一次”，这是上级部门的规定，“我们只有执行的权力”。

2 Y' C0 @0 |; F" @. R% X按照体检手册，“体检表应由招录机关统一管理，并由招录机关通知考生体检结果”。然而，多位报考省直机关的考生在体检被刷时并未接到通知，而是在政审名单中没有找到自己名字才发现被刷下。

对此，毕昌忠说，可能以后我们在工作中要想办法，不管用什么方法都通知到考生本人。

. t- l7 E4 ]* `. i9 s$ Q$ ^" R但他表示：“我们会在体检现场告知考生，如果体检没有通过，就会递补下一个，如果你被递补了，就表明你的体检没有通过。”
: x0 G+ ^, X, x; H0 ^
- a4 I, m6 h/ I  l# x不过，多名考生表示，他们在体检中并未听到这样的提示。
: m' |) y+ u& Q  |8 ?
由于对自己的体检结果存在疑问，多名考生提请了行政复议申请，其中部分行政复议申请也被受理了，然而，他们同时发现，受理后，招录工作却并没有停止，递补的人员已经进入政审甚至开始上班。
% }' B, D; \3 }% M/ L
7 P/ C! t! g5 i& b! N3 l" d这些考生意识到，自己的权利不可能得到维护，在这次体检中被刷下的考生孙华说：“如果成功了，这些递补的考生如何处理？所以我们在复议的时候就知道不会成功。”
, W  |" |8 O* `- f. o
: s5 l  E! M. e* Z; |对于这一问题，李副局长曾经承认，这确实是值得研究的问题。
8 d& b$ N! G% {7 @5 }* A0 T9 \- l
但在今天，他们表示，复检就是终审判决，行政复议确实没有意义了。“按照体检手册，公考体检结论只有两种：合格或不合格，合格的一步到位进入政审，不合格分两类，一类是可以复检的，另一类是不可以复检的，不可复检就相当于终审判决”。
2 o7 ~9 w& _! i1 M4 F1 m
* t: X8 z, m0 j2 V8 a5 y) b( @5 C6 k毕昌忠表示，这确实算是制度的缺失，因为里面存在如何救济的问题。

( l( U+ `9 d6 c( B2 C但他提出了公平与效率的问题，“从内心来说我们希望保证公平，又得受程序的制约”。
9 H7 |& p# U8 q9 S1 ~2 I
付伟也说，不能因为一个或少数考生的事情耽误了整个招录程序，“这样的责任谁也承担不起。”“假设这10个考生复议过关，就是招录机关违规，我们就撞火线了。”

记者问，考生的身体到底有没有问题，如果说血常规检测的项目会受到外界环境影响，那么，有些考生到底是存在钙化灶还是结石的问题，很难受外界环境的干扰，完全可以通过体检而调查清楚，对于这种异议又该如何处理？
+ p- s0 p7 w) h- l
' G) W. D5 V' t& c! A* y+ j在被刷下的考生中，有几名考生在其他三甲医院被诊断为钙化灶可能，但在公考体检指定医院却被诊断为结石。
$ `4 z7 A5 {* p! U( Q
贵州省公务员局官员依然表示，他们只能根据复检的结果处理。

“如果医生和干部有问题，该查处就查处”
# ~0 P( J. @$ j+ B
对于这些考生的遭遇，他们也都表示了同情。毕昌忠说，他也是从基层考上来，公考的公平公正给了他改变人生的机会。

9 S% w! v' r1 |2 y3 n他说，一个考生辛辛苦苦考到现在，笔试、面试我们把关都把好了，但到最后因为体检出了问题，把人家弄下去也于心不忍，所以他们才在体检环节中以最严格的程序做了制度保障。
, t/ j. J( J1 E6 C
- B& n# u5 ]  v+ d$ }! `但他表示：“如果我们工作中确有问题，该改就要改，如果真有医生和干部有问题，该查处就查处”。
& D4 |5 ?' O, ]4 S$ W3 h
1 s  j$ R! F$ L4 l: J他说贵州查过一些案例，一个乡镇的考试出问题，结果整个乡镇的领导班子全部给换了。
& r+ J# {, W5 L
0 u; T9 B; G5 _0 E4 A% \% f毕昌忠说：“是不是有作假，就像我刚刚所说的，工作人员勾结起来，如果真有这种情况，我们希望有纪委来查，如果真有这种情况，谁做谁负责。”

付伟则表示，程序出问题，我们负责。医学上的事情，请专家来做。
; q) i6 g0 t3 h5 E' V. O- s7 [4 f
公益人士质疑公务员考试体检通用标准

从2005年制定国家公务员录用体检通用标准起，这个掌握着准公务员能否录取命脉的标准，一直处于“试行”阶段。

2010年，这个标准曾经进行过一次修订，将第七条“各种急慢性肝炎，不合格。乙肝病原携带者，经检查排除肝炎的，合格。”正式明确，所有关于肝炎的检测项目中，一律不许进行乙肝标志物检测。
4 x8 _: s3 K- f+ v
' J1 g  G4 p' F! L7 f美国福特汉姆大学访问学者、反歧视公益机构“天下公”负责人于方强，长期关注公务员考试体检中出现的问题，他曾深度介入过许多起涉嫌“健康歧视”的案例。
# O/ ~0 H9 V7 G5 \) ^7 k0 w
4 j, W3 y7 ~3 \在于方强看来，制定国家公务员录用体检标准，是为了解决当时全国各地自行制定标准的混乱局面，“也许制定这个通用标准时，并没有考虑到现在可能出现的问题。”
: ?- d$ ^; |2 b' o5 x0 U
, c  `4 x, |+ s于方强曾帮助过一名浙江的公务员考生，将教育局、人事局告上法庭，起因正是参加公务员考试体检时，这名考生因为白细胞数目低于参考标准，被判定为“体检不合格”，从而失去录取资格。

“医生已经明确说明，白细胞数目偏低并不能直接判定一个人不能承担公务员的工作。”于方强说，医学解释人的白细胞等血液指标会随着心情、疲劳程度等因素改变，“除非特警等特种行业要求，否则不应该设计这样的门槛。”
' |* o% ?; l- T  R! _0 i- l
& K  a) o9 u. a% O8 L事实上，贵州安顺考生陈彬得到的信息反馈也是一样。据《黔中早报》报道，在安顺市相关部门的组织下，“贵州省级医学专家黄主任”向陈彬解释说，正常人一天之内白细胞计数有周期性变化，清晨偏低，而运动、情绪激动、进食等可导致白细胞计数升高，因此他自己去医院检测的结果和公务员考试体检时检测结果不同完全正常。
" u* Z) c- y' s# e! s1 {2 X
同时，医学专家也向陈彬坦言，他的身体是健康的。

“健康的身体不能被录取，这不就背离了体检的初衷吗？”于方强认为，现在这个公务员录用的体检标准太过苛刻，甚至完全不必要。
; C4 U. g+ R1 b- ^. y' r' C& Z
他举例说，在《国家公务员录用体检通用标准（试行）》中还包括了以下内容：糖尿病为不合格；慢性支气管炎伴阻塞性肺气肿、支气管扩张、支气管哮喘为不合格；血压收缩压不在90mmHg－140mmHg之内为不合格，舒张压不在60mmHg－90mmHg之内为不合格。

8 ]5 A+ n  k3 w& {于方强说，自己很想不通，为什么患糖尿病就不能进入公务员队伍？为什么有慢性支气管炎伴支气管哮喘就不能进入公务员队伍？为什么血压高或低也不能进入公务员队伍？
9 X" a1 V) t$ V: c  E5 J% n( L
“没听说哪名公务员因为患糖尿病被开除啊。”于方强说，公务员队伍中肯定有人患糖尿病，这样的现实情况就会造成一种“双重标准”的感觉，就是俗话说的：进入公务员队伍前不许有病，进入以后生什么病都无所谓。

于方强曾和很多关注公务员考试体检标准的GOV官员、律师、公益人进行探讨，他们认为，除了特警等特种行业，决定公务员考生体检是否合格的宗旨应该是：会不会对公共安全造成严重威胁。