南京将打造人才特区 五年引三千人才

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　　“如果南京不能抓好这次机遇，就有可能导致十年、二十年甚至更长时期的被动落后。”在昨日开幕的南京市委全委会上，省委常委、南京市委书记杨卫泽以此警醒与会者。他强调在这一轮发展中，决定胜负的战略性资源是人才，南京将“五湖四海”延揽人才，打造中国人才与科技创新名城。
　　本报记者 仇惠栋 王亚楠
3 @/ q7 r) {* }/ x# d0 ^* P$ k　　杨卫泽说
0 G8 M( _4 d: P　　●人才是“长着脚”的，南京留不住，用不好，人才就会外流，使南京沦为人才的“原油输出地”。
) A. I# ]$ H/ q! n! W* E) o" }: c　　●科技成果是“可转让的”，南京本地不能有效转化，就会到外地转化，使南京成为外地创新型经济发展的“抽水机”。
　　●门户城市是“四面洞开”的，如果南京没有足够的集聚和辐射能力，门户就会成为“管道”和“走廊”。
; `7 E6 A& B  @% z% W0 Q　　城市转型 南京要学波士顿
　　“物竞天择，适者生存”，既是自然法则，也是城市竞争的规律，南京在新一轮竞争中胜算几何？杨卫泽昨日在会上表示，面对第三次历史性机遇，南京必须推进城市发展的重大转型，否则就会在未来迷失方位。
1 e$ z. O# a9 A0 s9 A! I4 O　　在上次的全市领导干部学习会上，杨卫泽给大家荐书《创业的国度：以色列经济奇迹的启示》。在这次会议上，他则把比较的目光瞄准了美国一座城市。“美国波士顿与南京资源条件相似度很高，在重要的转型期，波士顿通过实施创新驱动型城市发展战略，实现了从美国‘工业革命摇篮’向高科技创新中心的华丽转身，一跃成为具有全国影响力的高科技产业城市。”杨卫泽就此论述，南京要借鉴全球同类城市的经验，加快建成长三角科技创新中心和创新型城市，争创国家自主创新示范区和人才特区，提升南京在全国乃至全球的地位。
1 [' Y( I5 L+ h1 z, ?　　他还给出了一组数据：在上世纪90年代美国高新技术经济形态的形成期，美国经济版图所表现出的地区间发展差距，有65%是由高科技经济活动的地区差异引起的。
　　南京“321人才计划”
# M+ I9 d. U7 K! u# _9 h　　计划到2015年，引进3000名科技创新人才、培养200名科技创业家，集聚中央“千人计划”创业人才100名。
　　根据计划，南京市将设立每年不少于1亿元的科技创业种子投资专项资金，实际科技创业投资基金扩大到不少于10亿元，5年内力争辅导上市科技创业100家。
　　南京“人才特区计划”
　　根据南京的“人才引领、科技创业”和“制度先试、园区先行”的发展战略，南京拟建立创业特区(人才特区)，就是要营造一个特殊的“小环境”为科技人才创业服务。
) v% m& H6 a/ X2 H* E　　到2015年，特区内建成孵化器、加速器和总使用房面积超过600万平方米，集聚科技创业企业1万家。
　　人才竞争
8 o  B+ q6 ?$ n6 ?　　五湖四海揽才，打造人才名城
　　要有危机感
　　南京不能成为 “原油输出地”
　　“人才资源是城市发展的战略性资源，”在这次会上，南京的山水资源、区位优势、文化底蕴……似乎受到了“冷落”，在文件中被一笔带过，杨卫泽则不厌其烦地强调科教人才资源的重要性。他表示，上世纪80年代，美国高科技中心由东部波士顿128公路地区向西部硅谷地区的转移，就是以大规模专业化人才的迁徙为发端的。
　　“我们正面临着兄弟城市激烈竞争的挑战，”杨卫泽在会上说，南京市党政代表团分批到北京、上海、武汉、苏州、无锡等城市，所见所闻令人震撼，这些城市已经形成创新驱动的先发优势，走在全国前列。
　　这不免让他感到情势紧迫。杨卫泽告诫与会干部，要清醒地认识到，抓不住人才，就可能错失这次以创新驱动为特点的发展机遇。他表示：“如果南京不能抓好这次机遇，就有可能彻底丧失未来发展的竞争优势，导致十年、二十年甚至更长时期的被动落后。”
　　要有大手笔
' s5 C9 H8 p0 l/ R  h. {　　将启动“五湖四海”揽才计划
8 ?2 q& N* g4 ^3 _0 T6 T9 r: R　　“现在我们的入选中央千人计划的人才有38名，其中只有6名是创业人才，”杨卫泽说，这样一算，南京创业人才的这个指标，还比不过县级市昆山。在会上，他表达了求贤若渴的心态：“我们要把人才工作放在首位，而不是把投资和项目放在首位。”他表示，南京要“五湖四海”延揽人才，重点引进培养处于国际前沿的产业领军人才、渗透新兴领域的创新创业人才、具有国际眼光的经营管理人才。
) S: `* U- q) {1 R$ M" r  }4 V! w　　据介绍，南京力求在引进培养创新创业人才上求突破。计划到2015年，引进3000名科技创新人才、培养200名科技创业家，集聚中央“千人计划“创业人才100名，这就是南京”321人才计划“。根据计划，南京市将设立每年不少于1亿元的科技创业种子投资专项资金，实际科技创业投资基金扩大到不少于10亿元，5年内力争辅导上市科技创业100家。
　　要舍得给地
　　黄金地段也要有创业园区
9 _+ e# M" P4 d9 t7 A3 k　　“北京的中关村，是在什么位置？上海的张江是在哪里？武汉的东湖是在哪里？”杨卫泽坦言，相比于别的城市科技创业园区地处“黄金地段”，南京一些园区则因地偏路堵，发展受限。
7 h! x/ t' b0 \" J" x　　他在会上强调，要舍得拿出优质空间布局用于创新创业载体建设，舍得控制一般性项目为创新创业载体预留长远拓展空间，舍得投入人力、物力、财力提升创新创业载体配套条件和周边环境，要使创新创业空间成为城市空间的重要特色。
) h3 y3 X4 P- b7 Y0 |' g1 I6 H. e　　据了解，根据南京的“人才引领、科技创业”和“制度先试、园区先行”的发展战略，南京拟建立创业特区(人才特区)，就是要营造一个特殊的“小环境”为科技人才创业服务。到2015年，特区内建成孵化器、加速器和总使用房面积超过600万平方米，集聚科技创业企业1万家。
' M: N# M* p. F+ v( l4 w5 W- s　　要淡化GDP
( G' n2 G) O0 }) R* f% a　　强化考核科技、人才指标
% g3 C0 R& v  ~" S　　为了引进人才，鼓励创业，杨卫泽特别强调了相应的政策体系创新。要借鉴先进地区的成功做法，学人所长，补己之短，同时结合实际，先行先试，凡是法律法规没有明确限制的，都要敢于探索、勇于尝试；凡是在别的地区行之有效的，都要有针对性地消化吸收再创新，着力提升政策体系的优越性。
　　他指出，政策条款要坚持简洁、明了和实用相统一，力求做到少而精、有力度、强刺激、易操作。政策落实要强化聚焦突破的工作导向，绝不“平均用力”、“洒胡椒面”，真正体现集中财力办大事，为创新驱动形成更有效的政策激励。
. L0 j3 b8 k6 l+ k- U　　在新一轮的城市发展中，南京到底比什么？这“指挥棒”和“风向标”正在发生变化，杨卫泽在会上表示，要突出把人才引领、科技创业等考核纳入到全市考核评价体系。
　　记者了解到，南京市明确提出了淡化对GDP考核导向，强化对科研研发占GDP比重、高新技术产品增加值反映科学发展指标的考核评价，以创新成果数量、创新企业发展、创新人才集聚为标准、论政绩、定奖惩。
: Y/ h& o) C- |4 r　　“领军型创业人才数量、孵化企业成功率、高新技术产品增加值、发明专利授权量……”杨卫泽在会上报出了一连串新的指标，在区县排位次、干部论政绩时，这些指标的表现将显得格外重要。
& x2 s7 Y' B& f* M　　上半年成绩单
7 @  ?1 I% X3 g5 m　　上半年预计城镇居民可支配收入16900元
　　昨天，南京市委全委会通报了上半年工作情况。南京国民经济主要指标将实现“双过半”，城镇居民人均可支配收入达16900元，增长12%。
　　预计上半年，城镇居民人均可支配收入达16900元，增长12%，增幅高于上年同期1.9个百分点；农民人均纯收入达7800元，增长15%，增幅高于上年同期2.5个百分点。全市新增城镇就业9.98万人，新增城镇单位就业6.61万人，城镇登记失业率为2.74%。
　　上半年地区生产总值增长12%
　　预计，南京国民经济主要指标将实现“双过半”。其中，实现地区生产总值2910亿元，增长12%；地方一般预算收入338亿元，增长26%；社会消费品零售总额1300亿元，增长17.4%；外贸出口140亿美元，增长24.5%。预计上半年，南京民营经济新增注册资本金324亿元，同比增长61.2%，实现税收收入280亿元，同比增长27%。
# J! d8 u( ~; C; C* u- f# S2 d6 F' H　　下半年工作
% [0 r8 X: j' a; v. ~　　坚决淘汰一批污染企业
　　今年下半年，南京市将重点打造雨花为主体，江宁、浦口为两翼的“一体两翼”软件产业发展空间格局。严格落实环保“一票否决制”，坚决淘汰“三高两低”企业，大力推进节能减排，确保环保投入占GDP比重保持在3%以上。
　　在基础设施建设上，将按照时序节点要求，加大宁安、宁启、宁杭等铁路建设力度，加快推进长江四桥、地铁等重大项目建设，深化畅通工程，全面提升城市综合服务功能。
　　河西和南部新城开工建设两家医院
. S# B1 O5 ^3 ^　　围绕老百姓关心的热点难点问题，扎实开展为民办实事工程，做到凡是中央和省市出台的民生政策全面落实到位，凡是已经做出的民生承诺全部兑现到位，认真组织实施城乡居民收入倍增计划，尽快研究出台针对性增收措施，千方百计增加城乡居民收入。
/ r5 O$ D, n6 E, i; F　　加快卫生资源向新区延伸，年内开工建设河西新区儿童医院、南部新城医疗中心。加大保障性住房建设力度，年内新开工600万平方米，竣工300万平方米。
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