我国低空空域改革有望明年在全国推开

卢住

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　　综合新华社电 记者从空军司令部航空管制部获悉，低空空域管理改革试点目前正在有序推进，相关法规标准正在制定中，有望明年在全国推开。
　　“十二五”期间，空军将开放6个机场实行军民合用。此前，空军已开放63个机场、关闭（调整）380个训练空域，支持国家经济建设和民航事业发展。
$ i* E0 j4 ^+ p+ T　　空域改革已在两地试点
　　2010年，国务院、中央军委下发了深化中国低空空域管理改革的意见。空军司令部航空管制部负责人介绍，长春、广州飞行管制分区试点已于2010年底完成，空军还计划今年在沈阳、广州飞行管制区和6个飞行管制分区组织深化试点。
. I' x5 `+ {8 s4 ~3 M　　该负责人说，将力争在今年底前完成组织深化试点运行。试点结束后，国家将研究出台低空空域管理政策法规。如果进展顺利，低空空域管理改革有望明年在全国推开。
　　5项措施缓解航班延误
; J* R2 [( q! n2 f$ G- F1 Y- ~　　记者从中国国家空域技术重点实验室了解到，作为全国飞行管制的统一组织实施者，空军确定推出5项措施，力求有效缓解航班延误现象。
　　“近年来，航班延误数量逐年上升，延误易发地域逐渐扩大，由过去主要集中在京沪穗三地，逐步向大连、青岛、厦门、成都、西安等城市扩散。2010年，国内航班平均延误约1小时，部分航班甚至延误4小时以上。”该负责人说。
7 z: b! z; e% D* R5 V/ J　　该负责人介绍，空军目前已确定5项对策措施，缓解航班延误，包括采取“削峰填谷”等方法，合理安排航班时刻，延长航空运营时间；推进军航训练飞行模式改革，积极推进空域分时分层使用等。
% g/ \9 z9 j9 N$ w% B　　■ 新闻背景
/ o6 Q6 }) y3 z1 I6 d1 c9 R　　各国空管体制简介
3 A; B) x, L' |# h! C& ?　　●统一管制模式：由一个单一的机构领导全国的空管工作。美国、俄罗斯、巴西、德国、加拿大和日本等采用这种模式。按照组织形式，统一管制又分为政府统管、军方统管和企业统管三种。
　　●军民航联合管制模式：由军民航在一个机构内以合署办公的方式联合实施空管工作。英国、印度等国采用这种模式。
　　●军民航协调管制模式：由军民航分别建立空管体系，按照职责分工提供相应的管制服务。法国和南非采用这种模式。
　　●中国：国务院、中央军委空中交通管制委员会领导全国的飞行管制，空军统一组织实施全国的飞行管制，军民航按照各自职责分工提供空中交通管制服务。
6 U) L: G) V8 ^& e( ?　　空管委办公室负责全国空域管理工作，掌握空中交通管制情况。空军负责监督全国飞行活动。民航局负责提供航路航线的空中交通管制服务等。
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