甘肃高速救援新规试行50天未公示被指行政垄断

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救援新规能否终结天价拖车费？（资料照片） 山石 摄
　　一辆兰州的轿车在甘肃天水麦积山隧道发生事故，由高速管理局负责把车拖走，1.5公里的路程被收取了1500元。车主感觉不合理，却投诉无门。
　　由甘肃省发改委批复的“高速公路车辆救援服务收费标准”已经从今年4月1日起开始施行，但两个重要文件——“甘肃省高速公路车辆救援服务收费标准”和“高速公路救援服务车辆类型划分表”，并未按照有关规定予以公示，而是一直紧锁在收费部门的“抽屉”里。
　　不合理的高速公路天价拖车费频频上演，引发了社会舆论的关注。去年9月，国家发改委、交通运输部下发了《关于规范高速公路车辆救援服务收费有关问题的通知》，要求各地对高速公路车辆救援服务和收费进行清理规范。今年3月21日，甘肃发改委也结合当地实际及时批复了收费标准，但记者在采访中发现，不合理的垄断性收费问题并未根本解决。
, w! T$ ~; G- U, u- r　　“离谱”的收费
. U0 l+ H. T! N4 f　　去年8月26日上午，兰州市民柳先生开着一辆小面包车，在甘草店境内高速公路上不慎与一辆轿车发生追尾，车辆受损严重。于是，他赶快向122事故台报警。两名交警勘察现场后，一辆小型拖车来了，两名工作人员稍加询问后便将车拖走。随后，柳先生乘坐事故轿车来到交警队，接受了全责事故认定，有交警告诉他：“车已拖到黄河修理厂。”
+ q  b. J, G; L, N　　随后，柳先生在黄河修理厂找到了拖车的公司——兰州新盛车辆施救服务中心，工作人员称，车辆太破旧不能维修，但要缴纳2700元拖车费——理由是每公里(双程)30元，共90公里2700元施救费。经讨价还价，最终柳先生共付了2500元。
/ v, v4 Y% x$ I! s7 @- o4 a9 t　　细想想，30公里才被收取了2500元，比起本文开头提到的那位1.5公里被收取1500元的兰州车主，柳先生算是幸运多了。但柳先生很郁闷，因为他根本不知道是谁叫来的拖车，是交警还是高速公路部门，车是稀里糊涂被拖走的，拖车费花了2500元，而保险公司赔付的拖车费却只有500元。
　　究竟高速公路拖车该收多少钱？柳先生当时为此找到物价局投诉，得到的答复是：目前没有车辆拖运价格指导的明文规定，产生的费用当事人与拖车公司可进行协商沟通后解决。
　　在柳先生看来，协商谈何容易，自己根本无法和拖车公司坐在一张“平等”的谈判桌上。能上高速公路拖车，不是和交警部门有联系，就是与高速公路管理单位有“沟通”，普通车主能撬动拖车费背后的“利益链”吗？
9 t8 v) y3 d8 {1 U; x7 |　　“遮掩”的新规
　　针对高速公路拖车收费的乱象，去年9月，国家发改委、交通运输部下发了《关于规范高速公路车辆救援服务收费有关问题的通知》，要求各地对高速公路车辆救援服务和收费进行清理规范，同时明确“高速公路车辆救援服务工作由高速公路经营管理单位统筹组织实施，具体工作主要由其建立的专职救援队伍承担。公安交通管理部门依法拖移违章停放车辆，属于行政执法行为，不得向当事人收取费用，也不得指定社会救援机构实施拖移并收取费用。”
- g. m% Q( s  c! Z" L1 t　　有评论认为，此举意味着长期以来围绕着高速拖车费用的“部门争利、收费无据”等问题将从根本上得到解决，交警部门事故处理“零收费”的原则由此确立，“天价拖车费”将不再是一锅“僵硬的稀粥”。
　　同一时期，甘肃省交通运输厅向省发改委递交了《关于制定我省高速公路清障救援服务收费标准的报告》。今年3月21日，省发改委正式批复了收费标准，同时规定“收费标准为试行标准，自2011年4月1日起试行，试行期1年。收费单位要按有关规定到省发展改革委办理《经营服务性收费许可证》，依法亮证收费”。
; B% E; A: C  I* i0 A) }) H　　据悉，在国家发改委的通知下发后，甘肃的跟进速度是国内较快的几个省市之一，但有关方面却对收费标准“遮遮掩掩”。
　　按照新的规定：高速公路经营管理单位“要将车辆救援服务收费标准及救援电话等服务信息通过门户网站、收费站及服务区公示牌、电子信息板向社会公示”。
8 _! I/ _/ V) d2 N& \/ Y% }! H0 O　　但记者采访中了解到，截至5月26日，在新规试行后50多天里，社会最为关注的“甘肃省高速公路车辆救援服务收费标准”和“高速公路救援服务车辆类型划分表”，却迟迟未见任何公示，到相关部门查询也难见结果，高速拖车费该收多少，车主们依然“一头雾水”。
　　拷问“行政垄断”
　　高速公路“天价”拖车问题由来已久，记者在采访中发现，以往所有拖车公司的联系方式，或是“122”，或是由当地高速公路交警提供，一些拖车公司甚至开展有“警用标志”的车辆参与事故处理。而同时，参与高速公路拖车业务的企业，都是“独家经营”，然后肆意要价。
& ^7 ]6 |+ C+ ^! U& g. C  K2 l4 I　　去年以来，“天价”拖车事件频频曝光，有舆论批评认为：垄断性经营是高速公路违规收费屡治不绝的根源所在。
4 m2 L7 Z/ q9 i" {2 Z　　为此，彻底斩断交警部门与拖车公司之间千丝万缕的联系，确立事故处理“零收费”的原则成为大势所趋。但是，将拖车业务“授权”给高速公路管理部门和经营单位，从原有的“独家垄断”变为“新的独家垄断”，是否可以就此彻底根除“天价收费”呢？
/ R% B; G0 S2 [- h　　“新的规定还有待考验。”兰州商学院教授雷兴长认为，彻底治理拖车乱收费，还需要加强监管，物价执法部门和交通管理部门要形成合力，采取更加严格的监管和处罚措施，同时，要逐步打破垄断经营，引入竞争机制，采取公开竞标的办法，按照价格比、服务比最优的原则，确立救援拖车机构。
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