云南新三公路试通车第2天坍塌 存未验收等问题

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+ K/ d( O2 L5 z! r4 H" K27日事故现场。来源：云南网

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; E, A1 A; e) Y- B% i7 |- ~6 n路面的坍塌情况触目惊心。来源：云南网
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5 S) @7 a, F* \4 g; v/ k救援车翻下公路。来源：云南网

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一路上到处可见滚落的碎石。来源：云南网
　　“雨太大”还是“路太差”？
" T% z7 b6 J, P$ p　　——网曝云南新平“史上最短命公路”问题追踪？
6 S4 t- ?. P: `  T( b1 p　　新华网昆明7月10日电(“中国网事”记者 赵大春 伍晓阳)近日，有网民发帖称云南省新平彝族傣族自治县县城至三江口二级公路(新三公路)试通车第二天发生坍塌事故，造成2死2伤。网民们质疑这条“史上最短命公路”为何刚修好就发生坍塌，是“雨太大”还是“路太差”？谁造就了“史上最短命公路”？
- W+ |4 s$ h. M% [7 {- V$ t　　新华社“中国网事”记者采访了解到，事发后，云南省国土资源厅和交通运输厅分别派出了专家组进行调查，专家组均认为确实属于“强降雨引发的自然灾害”。但是，新三公路建设存在未批先建、赶工期和未经竣工验收即试通车等问题。
　　【核心网事】试通车第二天就坍塌，网民质疑是“豆腐渣工程”
& N7 T% v% k/ y+ }; @4 M　　日前网民“擦肩而过”发帖称，6月27日，玉溪市新平县城至三江口二级公路试通车的第二天就发生坍塌事故，导致一辆途经此处的车辆翻下山崖，造成车内2人死亡、2人受伤，公路中断。对于事故原因，当地政府说是单点暴雨所致，属于自然灾害。
　　随后，网上出现“云南玉溪一条新修二级路刚完工即垮塌”、“试通车第二天就坍塌，是谁造就‘史上最短命公路’”等帖子，引起网民广泛关注。网民“沉默”说：“下雨导致路塌方，雨能把路搞塌很不简单，试通车第二天就塌，可谓是中国史上寿命最短的公路。”
6 {3 y) G8 i1 ^, q　　网民“似水流年”质疑：“这条路容易塌方，修之前又不是不知道，修的时候为什么不加固？还没通车就出事，出事以后怪大雨，为自己开脱，找天灾的原因，这是人祸。”
　　还有网民爆料称，该条公路是在设计方案尚未得到省交通厅批复的情况下，就提前开工建设；而6月26日的试通车也是没有经过交工验收就开始放行车辆。
1 u; _3 p  ^2 i6 ?' m　　【记者调查】“最短命公路”遇雨损坏严重露原形 专家认为怪就怪“雨太大”
2 s9 k; h/ v+ e) h9 x. s, H! y　　7月8日，记者赶到新平县采访，证实这起事故属实。
　　在沿着新三公路前往事发现场时，路上还有施工人员对公路护栏、排水沟等进行施工，部分路段不时有土石从山上滚落下来。接近事故现场时，施工方在路上设置了路障，记者经协调后得以进入。
　　在新三公路K25＋450到K26＋480路段，记者看到路面共有3处损毁，其中2处坍塌、1处路面开裂。发生事故的路段位于半山腰上，双向四车道都已坍塌，大量石块、泥土和混凝土被冲进路旁的河谷，翻下河谷的那辆汽车破损严重。
9 h* g5 n- t% ~, w　　记者在现场看到，公路坍塌的地方路基松软，踩上去有明显的下沉。被冲毁的挡墙主要由砖石砌成，而钢筋混凝土挡墙相对完好。公路边坡的砂浆防护层多处出现开裂。
" e& C" r; i/ m4 C) U- G6 Z　　新平县交通局局长卜有章介绍，新三公路途经新平县8个乡镇19个村委会，是县里主要的交通运输干线，总里程90多公里。公路沿途地质脆弱、灾害频发，一直是洪涝和地质灾害较为严重的地区。事故主要原因是单点暴雨导致公路路基松软，公路上方的沟渠和涵洞被堵塞，最后积水形成如同瀑布一般的冲击力，导致公路路基垮塌。
1 n2 }& F- [$ v1 L8 q/ u　　卜有章说，公路设计、施工和监理单位都是严格按照招投标制度选择的，程序上符合规定，没有发现严重的设计缺陷、施工质量或监理失职问题。
5 D3 n; h# b5 s9 V0 r5 B2 T$ ~6 T　　发生垮塌标段的施工单位项目经理蒋祖龙介绍，单位中标后将工程分包给劳务公司施工，项目部负责出工程设备和材料，并负责管理和技术指导，劳务公司只出劳动力，这是劳务分包而非转包，是国家法律允许的。他说，施工严格按照设计图纸进行，工程质量没有问题，路基松软主要是洪水渗透和冲刷造成的。
　　灾情发生后，云南省国土资源厅和交通运输厅分别派出了专家组到现场进行调查。专家组认为：事发路段地形横坡陡峻，工程地质条件差，强降雨加大了静水压力，形成坍塌，属强降雨诱发的自然灾害。
/ \" f0 G8 f5 i7 j　　记者与云南省交通运输厅一位参与调查的专家取得联系。他说，从调查的情况来看，路基处理、挡墙强度、沥青厚度等都合乎规定，确实没有发现工程质量问题。
　　【延伸阅读】公路建设存在未批先建、赶工期、未验收即试通车等问题
　　记者调查了解到，新三公路于2009年10月开工建设，而设计方案2010年5月才得到云南省交通厅批复，存在“未批先建”和“赶工期”的问题。公路在尚未交工验收的情况下，就违规试通车，并计划在6月30日举行通车典礼，后因事故取消了典礼。
　　据施工人员介绍，新三公路沿途地质环境复杂，工期短、任务重，工程一开始就面临着很大压力，在公路建设后期，新平县喊出 “大干快干60天”的口号，对工程进度进行倒逼，后期工人们都是加班加点干活。
　　是什么原因让工程这么赶呢？记者了解到，除了要满足群众出行要求，更重要的原因是争取国家对取消二级公路收费的补助。根据国家政策，新建二级公路必须在今年6月30日以前建成通车，否则将无法享受国家取消二级公路收费的补助。如果享受不到补助，新建二级公路背负的政府债务，将由相关州市自行承担偿债责任。
% x* v8 k3 O% y% ]1 l/ Q1 d2 m　　虽然新平县交通局和施工单位均否认新三公路存在“赶工期不管质量、赶工期不顾程序”的问题，但一位业内人士认为，路基建设有一个沉降的过程，如果时间不够，容易导致沉降不够、路基不结实，所以赶时间对工程质量多少还是有一些影响。
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