广东顺德企业违规用地数百亩 官员坦承监管漏洞

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顺德区力源（金属）物流城正门。

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正在建设中的力源物流城产房。
　　非法用地8.25亩 337.79亩被禁止开发 652亩厂房未验收
　　■新快报记者 付玉良 文/图
　　近日，佛山市顺德区陈村镇大都村村民梁仕远到新快报投诉，称该村前任村委领导于2007年与顺德区力源(金属)物流城签订了一个未公开的违规租地合同，将该村560亩土地以6100元/亩的低价租给了顺德区力源物流城，同时该企业还存在严重的非法用地问题。
　　本报记者调查发现，力源物流城除涉嫌租赁合同条约违规外，目前国土部门已查实其存在非法用地8.25亩，337.79亩土地因未办理手续也被禁止开发。另外，该企业报建的652亩厂房至今仍未通过验收，但多达数百亩的厂房已投入使用。
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　　●陈村镇大都村村委会
　　力源物流城存在用地问题
　　在记者采访两小时后，梁仕远才道出自己就是大都村村委会主任。梁仕远找出2007年大都村委与力源物流城签订的租赁合同，他指着里面的内容说，这份合同明摆着与法律冲突，为什么还能执行？
) F1 |" ]) i/ x　　记者看到，该合同的第五条第三点：“由于乙方(力源物流城)在该租赁土地中投入大量的财力物力，为了保证乙方的利益不受损失，甲方同意不管现在或将来的法律对本合同的部分租赁期限是否有效作任何规定，甲方都自愿按本合同规定的租赁期限履行合同。否则，甲方自愿按规定赔偿乙方的所有损失……”
　　“除了合同本身有问题外，租金也过于便宜。”梁仕远说。记者从合同中了解到，力源物流城从大都村租地的面积为560亩，租期从2010年到2050年，前五年租金为6100元/亩，之后每隔3-5年以5%-10%递增。
+ o% S+ K5 o5 z5 J) N( r( g7 x　　四年前的这份合同内容是否曾公开告知村民，如今无法做出定论。管理大都村固定资产的职员何秀云告诉记者，该村外租土地价格近年一直维持在2.5万元/亩左右。
　　560亩曾是永不准建设区
0 E' p" a) Z+ b: D' P) Q　　6月22日，大都村村委会副主任梁冬生指着村委办公楼对面正在建设的力源物流城说：“原大都村委租给力源的560亩地本是农业用地，为什么可以转为建设用地呢？”
# G; S3 f# \) M& w# R* t# B　　梁冬生在地上摊开一张“陈村镇大都村中心村建设规划调整总平面图”，向记者描述，力源物流城从大都村租的560亩地，从2002年到2010年都被规划为“永不准建设区”，被农田保护区线框了起来。记者注意到，该图是由陈村镇规划建设办于2002年4月编制。
　　另外，记者从梁冬生提供的2006年编制的“陈村镇大都村建设规划现状图”也看到，那560亩地同样为农业用地性质，该规划现状图标注时间为“2006年——2020年。”
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) Y6 n# @$ O# g　　●顺德区国土城建和水利局
+ ^; f; `; {" z0 q! u　　在监管上确实存在一些漏洞
　　力源物流城在用地及建设方面是否存在问题，永不建设的农业用地如何变成了集体建设用地？6月22日下午，记者赶至佛山市顺德区国土城建和水利局了解相关情况。
　　该局复函显示，力源物流城项目租用面积为1324亩，其中租赁潭州村潭村股份合作社土地764亩、租赁大都村股份合作社土地560亩，并已按照约定支付租金。该项目977.96亩土地已办理了建设用地手续，其中潭村563.07亩、大都村414.89亩。
$ ?4 G# N1 e0 A5 f6 ~4 ~4 `　　同时该局向记者证实，力源物流城中建设的8.25亩土地为非法用地，目前已按照规定进行立案查处。其余337.79亩土地现在仍维持农用地性质并由村民耕作，在未办理建设用地手续前严格禁止其开发建设。
0 P: s$ i' V$ Y6 ~1 ~0 |　　24万平方米厂房未报先建
* a7 O8 r% c5 h7 ?' l! B; [9 ^* W7 }$ s　　6月24日，在顺德区发展规划和统计局副局长万向阳的要求下，记者再次来到该局核实力源物流城在用地及违建方面的情况。该局建设规划科副科长赖锋给了记者一组数据：力源物流城已补办报建建筑面积248750.08平方米；已正常报建建筑面积186228.71平方米。
* ]8 k7 E/ K6 F. L, R, t3 z- _* K　　记者了解到，在2009年12月前，力源物流城一期就已建成14万平方米的金属贸易区和9万平方米的金属深加工区。据赖锋介绍，力源物流城的报建手续分别于2010年和2011年分两批补办。“目前可以认定的是，在补办报建手续之前，力源物流城的这些建筑属于未报先建的违章建筑。”赖锋说。
　　对于未及时发现力源物流城违章建筑的情况，万向阳坦承，由于缺乏人手和不具备执法权，他们在监管上确实存在一些漏洞。
　　652亩厂房至今未验收
" B5 Z! W) V& K: r* N! ^& |; r　　至于为何原定永不准建设区的农业用地变成了集体建设用地，该局复函表示陈村镇规划建设办于2002年4月编制的规划图为自编规划方案，且已过有效期。
( v9 e1 P8 J( ~) K　　另外，顺德区于2005年根据社会经济的发展及预测，对全区各镇的早期总体规划进行了修编，并按照规定进行了审批。“也就是说，力源物流城的这些建设项目所用地，是符合相关规定的。”万向阳说。
　　不过据赖锋介绍，虽然力源物流城的建设用地性质符合总体规划，但是厂房涉嫌未验收先用的情况。6月27日，赖锋经调查核实，目前力源物流城已补办报建的一期248750.08平方米、正常报建的186228.71平方米中的厂房，合计652.46亩，至今全部未取得《建设工程规划验收合格证》。
　　55.5亩已建用地未报批
4 V3 v7 B- z9 N2 u5 R　　记者从省国土资源厅出具的信访告知书了解到，力源物流城项目共租用大都村和潭村土地1324亩，目前已实施开发建设986.21亩。但力源物流城向顺德区发展规划和统计局该局补办和正常报建的用地面积总和约为930.7亩。
　　也就是说，力源物流城在顺德发展规划和统计局的报建面积比省国土资源厅核实的已开发建设的面积少了55.5亩。
　　对于为何会出现这一问题，27日，赖锋核实相关材料后向记者表示，按照力源上报的材料看，用地面积是包括建筑、道路、绿化等用地面积的总和。也就是说，国土厅核实的已开发建设的986.21亩土地，按照正常程序，力源是应该全部向规划局上报的。
1 D' G6 m1 v6 ^7 Y# B　　据赖锋介绍，按目前的情况推测，这55.5亩土地可能进行了道路、绿化建设，但是也不排除已建设厂房但未报建的可能性，也就是俗称的违建。“但无论从哪一点来看，都是属于应报未报的情况，这是违规的。”赖锋说。
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9 W" h7 U4 W7 c( e& K0 L) h/ B" r　　●力源物流城
　　村委不满租金造成纠纷
　　6月22日下午，力源(金属)物流城营运总监雷涛接受了记者的采访，雷涛表示与大都村的纠纷已有一段时间，主要是现任村委对租金不满造成的。“前些年正赶上经济危机，租金较低也很正常。那时并没有人提出异议，现在我们发展起来了，纠纷就都来了。”
　　对于物流城用地及建设方面问题，雷涛一口否决存在问题：“一直以来，我们所有的东西都是合法的，如果觉得我们有问题可以打官司，通过法律途径解决。”
　　记者希望其能提供相关用地及报建手续等以证实其所说属实，雷涛表示：“我觉得就没有必要向媒体解释了吧。”他告诉记者，如果记者有需要，他会将情况汇报给领导，由领导做出解释。但直至发稿时，记者也未接到该公司打来的电话。
3 `+ ~1 i! w: Z' r9 n　　记者了解到，力源物流城曾于2010年6月被顺德区认定为优质企业成长工程(龙腾计划)重点扶持企业。
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