佛山南海区规定辖区发现1宗卖淫案村长扣600元

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经济处罚成为丹灶镇对村小组干部进行考核管理的重要措施。
* |1 Q# c7 R6 u( a* Y% t　　南方农村报讯 (记者李世敏 实习生陈娅娟)“(村小组)组委成员组织或参与群体性事件或集体上访的，正组长扣3600元，组委委员扣1800元；未经镇级调解，越级集体(5人以上)到区上访的，出现一宗，正组长扣500元，组委委员扣250元；辖区内出现群体性事件，每出现一宗， 正组长扣1000元，组委委员扣500元……”上述文字出自《(佛山市南海区)丹灶镇塱心村各村民小组组委会成员2011-2013年工作绩效报酬计算方法》。文件出台时间为今年5月8日。
　　6月15日，当地一位村小组长告诉南方农村报记者：“不论青红皂白，出了问题就扣钱，这不是逼着我们去堵群众的嘴吗？”
  r2 q; r0 l+ w　　今年5月，丹灶镇各村委会收到一份《丹灶镇村民小组组委会成员2011-2013年工作绩效报酬计算办法指导意见》(以下简称《意见》)。有关部门要求各村委会根据本村的实际情况对《意见》简单修改后下发到下辖各村小组。
/ N% l3 }# F1 n! z, L( |2 h4 G　　按照《意见》中的表述，其制定初衷是“完善各村小组组委会干部工作绩效考核制度，充分调动组委成员开展工作的积极性、主动性和创造性。”然而，在很多村小组干部眼中，《意见》中呈现更多的是对其工作的“约束”措施。尽管《意见》也提到“考核‘达标’奖励1000元，‘超过’奖励1500元”，但有关“扣钱”的规定则多达十几处。其中“治安综合治理单项考核工资”一项中规定的扣钱事项最多，“直至其补贴(不含基础工资和交通通讯补贴)扣完即止。”
　　6月 15日，塱心村某村小组组长谭雄对南方农村报记者表示：“把违规上访和群体性事件的责任推在村小组干部头上，一出事就扣钱，难道村委会、镇政府就没有责任吗？”他认为，群众上访一般是因利益受到侵害，“政府不去解决问题，单靠让我们压制怎么行？”谭雄说，“反正一年工资也只有1万多块，我也不靠它生活，要扣就随他扣。”在丹灶，村小组干部年工资从5540元到16400元不等。
- Z/ Q! I! ?/ a5 M0 |7 ^$ R　　也有少数村小组干部对《意见》的执行力表示怀疑。“以前听说有个小组干部因为村民违规上访被扣了1800元，1年之后又还给他了。”一位村小组干部说。
5 h  T: f* G5 I& j" z　　6月15日，塱心村委会主任黎志坚在接受南方农村报记者采访时表示，与《意见》类似的规定以前就有，“只是这次更规范了。”他同时表示，村委会只是中间执行者，“按照《意见》规定的条条框框稍加修改后推行即可。”
/ \$ b/ C9 V6 O; N8 ^% K　　在黎志坚看来，将维稳等与村干部考核挂钩并不仅出现在村小组一级，“对负有责任的村委会干部罚得更厉害，光责任书，我就签十几个了。”
　　据介绍，上述《意见》由丹灶镇农村工作局制定。6月15日下午，丹灶镇一位负责宣传的工作人员找到南方农村报记者，转达了丹灶镇农村工作局负责人的意见：《意见》是丹灶镇根据中共南海区委农村工作部有关文件精神出台的，由村委会修改后发到各村小组，并经村民投票通过。
; m; Y& T" t5 @* W) G: f　　南方农村报记者随机采访了当地数位村民，对方表示没有对《意见》进行过投票。谭雄说：“有关部门也没有征询过我的意见。”
2 \% |% w- P6 ~. `  {6 a　　6月16日，南海区委农村工作部游主任告诉南方农村报记者，丹灶镇没有将《意见》上报农村工作部审查备案。对《意见》中就综治维稳问题所制定的多条处罚措施，游主任称，“可能丹灶镇对此项工作比较重视吧。”(应采访对象要求，文中谭雄为化名)
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