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Jason Lee/Reuters 6 d4 E$ S. I0 Z. }9 q
2010年的端午节,一位身穿中国传统服饰的男子在北京举行宗教仪式,纪念中国古代的爱国诗人屈原。屈原于公元前277年投河自尽,以抗议当时GOV的腐败。4 f, g/ `& z/ u1 ?" {2 r
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4 D2 ?! h. M9 L6 X国的统治者说腐败干部是中国最大的敌人。现在,根据本周受到中国媒体广泛关注的一份报告,中国GOV说这个敌人住在海外,尤其是美国。
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中国央行这份67页的报告研究的是腐败官员外逃的目的地及其转移资产的途径。这些人偏爱的一个方法是借助移民国外家属转移资金,这是通常依赖于伪造文件的伎俩。
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; b$ b% {8 g& o- v6 t2 W这项研究本周受到中国媒体的高度关注。比如英文《上海日报》(Shanghai Daily)周四头版的标题为:《美国:中国腐败官员的目的地》(Destination America For China's Corrupt Officials)。+ s: q# E% p0 Y3 @1 d8 l. K
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日落时分,澳门的一处娱乐场所。在中国央行的一份报告中,最引人注目的一个案例是一位中国省级官员用非法获得的1800万元人民币在澳门豪赌。# s( K1 n, }9 x; \, e$ {% `1 i# |0 I
6 F) u* u5 h# w# l# R媒体报道说这份研究报告是中国央行在官网发布的。报告被定为内部机密文件,所署日期是2008年6月。尽管网上仍能方便的找到该报告的PDF文档,但这份报告已经在中国人民银行网站上消失了。- ~: R/ a( h! K1 {" Y4 C
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央行未回应置评请求。
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尽管这份报告读起来像是学术研究,但其并未作出清晰的结论。
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报告被分为两大部分,第一部分以数字开头,报告估算从上世纪90年代中期以来,腐败官员和国有企业员外逃或失踪人员数目高达18000人。这些人涉嫌携带的款项总额高达8000亿元人民币。这个数字相当于去年中国国内生产总值(GDP)的2%。& c/ P3 u3 \* J9 `$ ~& A9 N
4 K1 w# i- v+ H& \- H8 V& ]报告说,身份级别越高的越有可能逃往西方国家。高级别潜逃人员最主要的目的地包括美国、加拿大、澳大利亚和荷兰。; t' K7 ?! @* U7 [
5 X2 q$ y& V: s5 A+ [- P% u涉案金额较小、级别较低官员要么通过香港中转前往西方,要么到泰国、马来西亚、蒙古和俄罗斯等周边国家寻求避风港。1 P( q/ p$ a" p
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报告第二部分内容比较有趣,主要是讲腐败分子转移资产的途径。报告列举了一些人名,但主要仅限于归案的人员。6 K+ X% M; z& @- x J/ @, B
* y4 w. a7 }# a' k5 o( f其中提到了徐放鸣和成克杰的案例,前者是财政部金融司原司长,被指将约100万元人民币存进出国读书的儿子的银行账户中;后者是高官,他将情妇安排在香港定居,将巨额赃款都转移到香港情妇名下。
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其中有些案例比较有名。最引人注目的一个是江苏省海门市前党委副书记张建,他有名的事迹是用非法获得的1800万元人民币在澳门豪赌。根据该报告,张建在两年内先后48次到澳门用信用卡提供的赌资赌博。
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4 W) L2 f5 ?4 M5 ^. z' j尽管中国对美国债券的胃口越来越引人注目,但中美在跨境洗钱问题上的对话已经成了两国经济关系的重要部分。比如5月举行最新一轮中美战略与经济对话(Strategic and Economic Dialogue)后,美国说中国已同意加强对洗钱的控制。
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* Q5 ?+ t6 R; z+ B7 Q0 e9 j9 Y/ K中国央行在这份报告中说计划与外国GOV合作,堵住让腐败分子携公款外逃的漏洞。央行已经开始越来越多地参与国际反洗钱组织,其中包括跨国组织“金融行动特别工作组”(Financial Action Task Force)。
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美国使馆拒绝就报告中称美国是外逃官员首选目的地这一说法置评。这份报告也没有解释为何这些人似乎偏爱美国的现象,但几乎可以肯定的是,中美之间缺乏引渡协议是其中一个因素。 |
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