民航局长：2015年将全面实现低空管制开放

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. ^' l3 Z; T$ }1 U& L　　本报讯 (记者郭少峰)昨日，全国政协委员、交通运输部副部长、国家民航局局长李家祥表示，2015年我国将全面实现低空管制开放，“当然包括北京了。”
5 {, k0 c) ]& M+ [　　李家祥表示，此前在黑龙江、吉林、广东和海南进行了放开低空的试验，今年准备扩大到湖北、湖南、广西和内蒙古的东部地区，“往后几年逐年扩大，2015年全面放开。”
　　去年底，国务院、中央军委印发《关于深化我国低空空域管理改革的意见》，其中首次提出低空空域开放在今后10年内将按试点、推广、深化3个阶段逐步推进。推广阶段(2011年-2015年)，会在北京、兰州飞行管制区分类划设低空空域。
( U6 A# u, _" I3 a# l4 K! Z　　李家祥还回应了民航与高铁之间的竞争问题。他表示，在短途距离上，高铁对民航的旅客流量冲击还是比较大的，但长途距离、特别是国际航线上，高铁可以说没有更大影响。高铁的出现对民航提高服务质量、缩短整个流程，特别是实现更加快捷方面提出了挑战。民航会改进服务，“实际上是对民航运营的促进。”
: [1 s3 @" y( H  d1 \! `9 e　　在国外，有很多国家低空是对私人开放的，可以自由飞行，只要告知就行，不需要批准。我们希望飞行更加自由。——精功飞行俱乐部董事长李晨
% a7 U. u/ R* m- h　　北京拥有私人飞机的人数在10人以上，但很多人买了后，因审批繁琐，想要上天并不容易，所以很多人背着政府部门选择“黑飞”。——北京一私人飞机主
, [5 y' L4 ^; H( w9 p6 G  s7 a　　即使完全开放低空空域后，还有大量的配套工作需要完成。政府需要为产业发展做好准备，比如需要做好通用航空基础设施的配套建设，同时还要打造通用航空文化。——北京航空航天大学通用航空产业发展与政策研究中心主任高远洋
' ^5 ~4 j9 ~9 I' W- m) ~# A: g0 r) ^　　本报记者 李超
　　委员建议
5 D4 e* g* L7 B　　放开低空需完善空中交规
　　中航工业集团公司科技委副主任冯培德表示，目前机场、服务等配套条件尚未做好
- r7 R0 [) s. d- j1 q) s: x# w　　全国政协委员、中航工业集团公司科技委副主任冯培德院士表示，低空领域的逐步放开是一个趋势，小飞机数量也会因此而大幅增加，这对乘坐飞机和管理空域的人而言都是挑战，需要空中交通规则的完善和监控能力的加强。
" F- l9 G, C' c4 D; Z　　冯培德表示，放开低空领域对小飞机市场的需求拉动肯定很大，但目前准备不足，其中包括机场、设施、服务等配套条件，“现在这些配套还没有做好。”
　　目前采用的空域使用审批制度无法满足未来的需要，势必逐步转为报告制，这就带来一系列新问题。首先是适应新形势制定相关规则，其次是解决空中交通管理的监督手段，统筹解决效率与安全的统一。
: p9 H. }/ ?, E! j2 X& g　　本报记者 郭少峰

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